食品和包裝機械行業(yè)作為食品工業(yè)提供裝備的工業(yè)，形成于20世紀七十年代末與八十年代初，經(jīng)過八十年代的快速發(fā)展，九十年代的高速增長，通過引進、消化吸取、國產(chǎn)化生產(chǎn)，目前已進入結構調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量升級、提高創(chuàng)新能力的關鍵時期。近5年來食品包裝機械行業(yè)每年以11%-12%的平均增長速度發(fā)展，2002年食品和包裝機械全行業(yè)總產(chǎn)值近400億元，已成為機械工業(yè)系統(tǒng)十四大行業(yè)之一，初步滿足了我國食品工業(yè)的需要。目前我國已有包裝設備的生產(chǎn)廠家5000多個，年產(chǎn)達20多萬臺套，產(chǎn)品品種達3700多種，除滿足國內(nèi)需要外，還有一定數(shù)量出口。2002年全國食品和包裝機械進出口總額21.4億美元，其中進口15.4億美元，出口6億美元，進口仍大于出口。
食品包裝機械存在的主要問題有：與國外產(chǎn)品的差距大。我國食品包裝機械近幾年來取得了很大的成績，但與國外產(chǎn)品相比仍存在20年的技術差距。單機多，成套少；主機多，輔機少；技術含量低的產(chǎn)品多，高技術、高附加值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少；通用機型多，特殊要求、特殊物料加工的機型少。機械產(chǎn)品的質(zhì)量差距主要表現(xiàn)在穩(wěn)定性和可靠性差、造型落后，外觀粗糙、基礎件和配套件壽命短、無故障運行時間短，絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒有制定可靠性標準產(chǎn)品性能與國外同類產(chǎn)品相比，生產(chǎn)能力低、能耗高。較好的產(chǎn)品小時生產(chǎn)能力僅是國外先進水平的1/2，能耗成倍地高于國外先進產(chǎn)品水平。目前我國的食品和包裝機械只有5%達到國外上個世紀90年代水平，20%達到國外80年代水平，60%才達到國外70年代的水平。
科研開發(fā)能力低。我國絕大多數(shù)食品加工和包裝機械制造企業(yè)屬于中小企業(yè)，基本上不具備自主研發(fā)能力；由于科研投入不足，研究院所和高等院校的實驗條件不完善，造成我國市場上的產(chǎn)品主要還是仿制、測繪或稍加改造的國產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)主體技術依靠國外，有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少。根據(jù)規(guī)定技術開發(fā)投入可占銷售收入的3%，但大多數(shù)企業(yè)投入的資金都很少，無法保證新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)。產(chǎn)品開發(fā)缺少創(chuàng)新，開發(fā)手段落后，不能緊跟市場需求及時提供產(chǎn)品。
企業(yè)規(guī)模小，重復建設嚴重。我國的食品包裝企業(yè)大部分規(guī)模偏小，“小而全"是其主要特征之一，多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值在幾百萬到一千萬之間，低于100萬的企業(yè)為數(shù)還不少。人均勞動生產(chǎn)率多數(shù)企業(yè)在10萬人民幣以下。每年有近15%的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，但又有15%的企業(yè)加入這個行業(yè)，極其不穩(wěn)定。同時存在著不顧行業(yè)發(fā)展要求，重復生產(chǎn)那些成本低、工藝水平比較落后、易于制造的機械產(chǎn)品，行業(yè)內(nèi)目前大約有1/4的企業(yè)存在低水平重復生產(chǎn)現(xiàn)象。這是對資源的極大浪費，造成包裝機械市場的混亂，阻礙行業(yè)的發(fā)展。